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      河南新鄭縣:探索“全鎮域”模式,

      打造實踐創新基地升級版

      發布時間:2020-12-24
      來源:統戰新語
      【字體:

        近年來,新的社會階層人士快速崛起,統計人數不斷攀升,但“看似千軍萬馬,點名無人應答”。工作越做越細,責任越落越實,很多具體負責同志不由感嘆,“把分散的新的社會階層人士全組織起來,僅憑建一兩個實踐創新基地,顯然不夠?!眴栴}出來了,答案怎么解?

        新鄭是河南省會鄭州市下轄的縣級市,全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)排名第29位,市場主體8.9萬家,民營經濟占GDP的72.5%。新經濟新業態發展迅速。好的基礎,能種出好的“花朵”。但如何種好,還得“煞費苦心”。

        在新鄭,為進一步擴大新的社會階層人士統戰工作覆蓋面,該市突破項目統戰、樓宇統戰傳統思維,采取自下而上、以點帶面的方法,從鄉鎮層級入手,試點探索“全鎮域”模式,最終實現“全縣域”覆蓋,把所有新的社會階層人士都緊密地團結在黨的周圍。地肥方法新,花香自然來。如今,在河南新鄭走街串巷打聽,“新的社會階層人士”人人耳熟能詳,個個稱贊“干得漂亮?!?/p>

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      ▲新鄭龍湖鎮新的社會階層人士聯誼中心

        知名度這么高,覆蓋度這么廣,新鄭咋干的?“黨委主導+自上而下+理論支撐”,是實現全域覆蓋的關鍵。

        第一個關鍵點:黨委主導頂層設計

        新鄭市委對探索“全鎮域”新的社會階層人士統戰工作進行頂層設計。要求:

        在工作理念上,堅持主體在鄉、延伸到村、覆蓋到點、聯系到人,以鄉鎮為單元,以新的社會階層人士聯誼組織為載體,先試點,后全面建立橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織體系;

        在工作模式上,提出要“自下而上、以點帶面,突破一點、帶動一片,先鎮域覆蓋、后縣域覆蓋,打造實踐創新基地升級版”;

        在工作路徑上,提出要“摸清底數、建立陣地、成立組織、搭建平臺、健全機制”;

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      ▲新鄭薛店鎮新聯會開展鄉村振興系列活動

        在工作方法上,提出要“打造點、串成線、連成片、擴到面、織成網”;

        在工作指導上,重點把握“找人、聚人、育人、用人”等環節;

        在工作目標上,主要聚焦實現“黨建”與“統戰”互融、“公轉”與“自轉”協調、“出力”與“出彩”并重、“個人”與“組織”共贏;

        在工作機制上,堅持黨委領導下的社會化運作路子,采取政府購買服務的形式,聘用專職人員從事新的社會階層人士統戰工作。

        同時,新鄭市還在新的社會階層人士聯誼組織設立黨組織、派駐黨建指導員,“在黨建的高速公路上跑好統戰的快車”。

        第二個關鍵點:自下而上推動全域覆蓋

        新鄭市按試點先行、示范引導、分步實施要求,實現組織架構和活動陣地的市、鄉、村三級全覆蓋,推動“全鎮域”理念在末端落地見效。

        第一步,率先在全國綜合實力百強鎮、新的社會階層人士較為聚集的龍湖鎮和薛店鎮、新華路街道等進行試點。通過成立新聯會和行業分會,依托黨群服務中心等設施,以“有黨的組織、有統戰力量、有骨干隊伍、有工作陣地、有制度規范、有專門經費、有主題活動、有工作品牌”為標準,政府購買服務開展工作。同時在村(社區)設聯絡服務站,使新的社會階層人士能夠隨時隨地找到組織,就近就地開展活動。

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      ▲鄭州新鄭市新華路街道新的社會階層人士就近就地開展公益扶貧活動,助力打贏脫貧攻堅戰。

        第二步,其他鄉鎮參照3個試點鄉鎮,按“一鎮一特色”和屬地管理原則,實現各鄉鎮“全鎮域”覆蓋。

        第三步,成立市級新的社會階層人士聯誼會,建立黨委領導、依法管理、社會化運作的運行模式,實現了從統管包辦到服務指導的轉變。

        第三個關鍵點,用理論支撐全面創新。

        為了解決好“全鎮域”新的社會階層人士統戰工作發展中遇到的瓶頸問題和體制機制問題,新鄭市緊緊扭住 “創新”特性,依托屬地民辦高校鄭州升達經貿管理學院靈活的體制優勢、堅實的黨建基礎和雄厚的師資力量,成立全市新的社會階層人士統戰工作理論研究與人才培養中心,采取校地共建、課題共研、成果共享,組織精干的研究隊伍,以實踐課題研究為牽引,精心打造新的社會階層人士統戰工作的“智庫”和人才培養的“搖籃”,著力用理論支撐新的社會階層人士統戰工作向著科學、持續、長效發展方向邁進。

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      ▲鄭州新鄭市依托高校成立新的社會階層人士統戰工作理論研究與人才培養中心

        辦法切實可行,工作成效顯著。

        如今,新鄭市新的社會階層人士組織架構不斷完善。新鄭市級新聯會和15個鄉鎮(街道、管委會)新聯會、村級新的社會階層人士聯絡服務站均已成立。按照不同行業領域和組織類型成立了48個分會,形成了“貫通三級、覆蓋全面”的組織體系;制度機制不斷建立健全。建立了黨政領導干部、各有關部門列名聯系制度,新的社會階層人士表彰激勵機制,新的社會階層人士聯誼組織運行機制等,通過給予引導資金扶持、政府購買服務等形式,解決好“人、錢、陣地”等問題,逐步實現新的社會階層人士社會化大統戰工作格局。

        此外,新的社會階層人士統戰工作還積極發揮了彌補盲區作用。在黨委的正確領導下,各鄉鎮新聯會成員單位和廣大新的社會階層人士緊跟時代步伐,充分發揮主觀能動性,在推動經濟發展、參與社會治理、促進文明建設等各個領域,發揮了重要作用。藍天救援隊開展防災減災演練和安全知識宣傳118次,實施大型賽事與群眾性活動安全急救保障42次,參加搶險救援102次,成功施救103人,為群眾找回走失親人88人,為230余處公共場所進行防疫消殺,受益群眾超過百萬人次。仁愛助學協會籌集愛心助學款700余萬元,資助貧困學子6000多名。2019年,全市新的社會階層人士慈善捐款3400萬元。疫情期間,新鄭市新的社會階層人士發揮獨特優勢、勇擔社會責任,奔赴急難險重一線,用實際行動畫出“最大同心圓”,累計捐款捐物800余萬元,展示了強烈的社會擔當。

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